2019年積極的財政政策如何加力提效？
2019年積極的財政政策如何加力提效？
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2019年宏觀(guān)政策要強化逆周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時(shí)預調微調，穩定總需求。
面對更加復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟環(huán)境，明年積極的財政政策如何加力提效？27日至28日舉行的全國財政工作會(huì )釋放積極信號。
“減”——大規模減稅降費為全社會(huì )減負
財政部部長(cháng)劉昆說(shuō)，明年積極的財政政策要加力提效，“加力”就體現在實(shí)施更大規模的減稅降費和增加支出規模。
即將過(guò)去的2018年，我國實(shí)施了較大規模的減稅降費，全年減稅降費規模預計超過(guò)1.3萬(wàn)億元。
劉昆說(shuō)，2019年，我國將實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)好6項專(zhuān)項附加扣除政策，減輕居民稅負。
明年還將推進(jìn)更為明顯的降費。清理規范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度；加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設，健全亂收費投訴舉報查處機制。
劉昆說(shuō)，明年還將為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，包括鼓勵金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持，督促?lài)胰谫Y擔?；鸺涌炫c省市融資擔保、再擔保機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，繼續對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費進(jìn)行獎補。用好普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金，提高普惠群體和重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性。
同時(shí)，對標國際一流經(jīng)驗和世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境報告，推動(dòng)加大改革力度，力爭實(shí)現我國營(yíng)商環(huán)境全球排名穩中有升。
“加”——重點(diǎn)支出不減力助力高質(zhì)量發(fā)展
積極的財政政策“加力”，還有一大表現就是增加支出規模。
劉昆表示，2019年將進(jìn)一步調整優(yōu)化支出結構，該保的支出必須保障好，該減的支出一定要減下來(lái)。增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會(huì )保障水平，統籌推進(jìn)社會(huì )救助體系建設等強化民生兜底保障，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展……會(huì )議明確，2019年要堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調，盡力而為、量力而行，突出?；?、兜底線(xiàn)，提高保障和改善民生水平，讓人民群眾有更多獲得感。
繼續強化財政投入保障，支持精準扶貧精準脫貧，深入推進(jìn)貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)；加大投入力度，聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等七大標志性戰役……一系列硬舉措將助力精準脫貧、生態(tài)環(huán)保攻堅戰。
2019年，財政“真金白銀”還將聚焦突出短板和薄弱環(huán)節，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。創(chuàng )新財政資金支持方式，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加大研發(fā)投入，提升創(chuàng )新能力和效率；更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)等發(fā)展，增強市場(chǎng)主體活力，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，提升經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。
“防”——有效防范化解財政金融風(fēng)險
中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年如何打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰作出部署，新一年財政政策如何助力經(jīng)濟防風(fēng)險？
“堅持從嚴整治舉債亂象，對違法違規舉債融資行為，發(fā)現一起、問(wèn)責一起、通報一起，終身問(wèn)責、倒查責任?！眲⒗フf(shuō)，2018年，財政部門(mén)堅持開(kāi)好“前門(mén)”、嚴堵“后門(mén)”，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，明年將采取更有力措施有效防范化解財政金融風(fēng)險。
此外，明年還將大幅增加地方政府專(zhuān)項債券，為重點(diǎn)項目建設提供資金保障，也為防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng )造更好條件。
劉昆強調，中央財政繼續加大對地方轉移支付和縣級財力保障力度，監督指導地方化解債務(wù)風(fēng)險的同時(shí)，各地要擔起財政可持續的責任，始終繃緊財政可持續這根弦，堅持問(wèn)題導向，強化工作舉措，增強財政運行穩定性和風(fēng)險防控有效性。
“深”——重點(diǎn)突破繼續深化財稅體制改革
站在改革開(kāi)放40周年的歷史新起點(diǎn)上，明年財稅體制改革如何再發(fā)力？
劉昆說(shuō)，明年實(shí)施積極的財政政策，在穩定總需求的同時(shí)，要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，認真貫徹落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，圍繞鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀(guān)主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)揮好財稅政策的結構性調控優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，深化財稅體制改革將按照有利于激發(fā)微觀(guān)主體活力和調動(dòng)地方積極性的要求，進(jìn)一步突破重點(diǎn)改革任務(wù)：加快財政體制改革，抓緊制定分領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案；健全預算管理制度，提高支出預算和政策透明度；深化增值稅改革，推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革，推動(dòng)健全地方稅體系改革，加大推進(jìn)稅收立法工作力度，進(jìn)一步完善稅收制度。
2018年我國關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%，一系列降關(guān)稅舉措釋放擴大開(kāi)放積極信號。劉昆表示，新的一年，財政部門(mén)將根據國際形勢新變化新特點(diǎn)，積極參與和引領(lǐng)國際財經(jīng)等領(lǐng)域的規則制定，堅定維護和增進(jìn)國家利益。
