山東高院十條措施助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展

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人氣：-發(fā)表時(shí)間：2019-04-24【大 中 小】

中新網(wǎng)濟南4月23日電(孫婷婷)山東省高級人民法院23日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )通報稱(chēng)，該院制定發(fā)布了《服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條》)，將依法維護政企糾紛中的民營(yíng)企業(yè)合法權益，對行政機關(guān)違反協(xié)議、承諾違約毀約的，依法支持民營(yíng)企業(yè)合理訴求。同時(shí)，因政府規劃調整、政策變化等原因導致涉民營(yíng)企業(yè)合同不能履行的，依法支持民營(yíng)企業(yè)返還投資權益或賠償損失的請求。

山東高院研究室副主任魯統民通報了該省高級人民法院服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例。在一起開(kāi)發(fā)公司訴某縣人民政府、某縣國土資源局行政補償案中，山東省高級人民法院二審認為，開(kāi)發(fā)公司投資涉案土地開(kāi)發(fā)整理項目，縣政府和縣國土局從涉案項目新增耕地指標中獲取收益，事實(shí)上形成土地開(kāi)發(fā)合作關(guān)系，遂判決縣政府、縣國土局向廣和公司補償人民幣1200余萬(wàn)元。

“政府鼓勵社會(huì )資本參與土地開(kāi)發(fā)整理，并確立了‘誰(shuí)投資、誰(shuí)受益’的基本原則，人民法依法判決政府向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行補償，推動(dòng)了相關(guān)政策落地見(jiàn)效，讓民營(yíng)企業(yè)真正有了政策獲得感、財富安全感?！濒斀y民說(shuō)。

山東省高級人民法院副院長(cháng)吳錦標介紹說(shuō)，《十條》重點(diǎn)考慮司法政策層面，基本不涉及工作機制問(wèn)題，主要針對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題，內容涵蓋服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展應當遵循的司法理念、司法原則以及刑事、民事、行政、執行等各個(gè)領(lǐng)域的具體司法政策。

該省針對民營(yíng)企業(yè)反映最多的融資難融資貴的問(wèn)題，《十條》提出將依法審查金融機構斷貸、壓貸、抽貸等行為，運用調解等解紛方式，促使銀行與企業(yè)共渡難關(guān)。同時(shí)，依法審查小額貸款、融資租賃等公司的經(jīng)營(yíng)行為，保障民間融資對正規金融的補充作用。此外，對民間借貸中以不合理收費突破或變相突破法定利率紅線(xiàn)的行為，依法不予支持。

吳錦標稱(chēng)，《十條》規定，法院必須嚴格把握經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，慎重采取刑罰手段，防止輕易入罪，即使入罪也要準確把握不同犯罪的構成要件，避免輕罪重判。同時(shí)規定依法糾正涉民營(yíng)企業(yè)冤錯案件，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，暢通救濟渠道。

“民營(yíng)企業(yè)互聯(lián)互保案件多發(fā)、高發(fā)，很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)因連帶擔保陷入經(jīng)營(yíng)困境甚至倒閉?！眳清\標指出，根據《十條》規定，在擔保案件中，債務(wù)人有可供執行財產(chǎn)的，理應成為第一順位還款責任人，不能僅因為債務(wù)人財產(chǎn)難變現而擔保人財產(chǎn)易執行，就首先考慮執行擔保人。對于連帶擔保案件，只起訴擔保人的，可以追加債務(wù)人參加訴訟，防止債務(wù)人和債權人合謀損害擔保人利益。