2019年國資國企改革醞釀新動(dòng)作
2019年國資國企改革醞釀新動(dòng)作
一年一度的中央企業(yè)、地方國資負責人會(huì )議如期召開(kāi)，改革路線(xiàn)一直是核心內容之一?！督?jīng)濟參考報》記者從會(huì )議上獲悉，2019年國資國企改革繼續向縱深推進(jìn)，醞釀新動(dòng)作，下一步將持續推動(dòng)電力、有色金屬等多個(gè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合，同時(shí)積極推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司出資的企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混改，擴大重點(diǎn)領(lǐng)域混改范圍。此外，包括風(fēng)險防控、自主創(chuàng )新、公司制改革等在內的多項改革也將繼續深化。
值得注意的是，國家發(fā)展改革委副主任連維良1月15日在國新辦發(fā)布會(huì )上也表示，將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎上，出臺進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。
回顧去年的改革成效，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)重組整合，規模優(yōu)勢和協(xié)同效應逐漸顯現。據介紹，2018年國資委推動(dòng)中核集團和中核建設集團、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組，完成武警水電部隊轉隸移交，有序推進(jìn)中國安能整編籌備。推動(dòng)重組企業(yè)深入開(kāi)展整合融合，國家能源集團、國機集團、中國寶武、中國遠洋海運、中儲糧集團、招商局集團、中國中車(chē)集團等企業(yè)重組后經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)穩步提升。各?。▍^、市）國資委推動(dòng)36組監管一級企業(yè)實(shí)施重組，有力促進(jìn)了國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和國有資本運營(yíng)效率提升。
“2019年要深入推進(jìn)整合融合，不斷優(yōu)化國有資本布局結構?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶表示，積極穩妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰略性重組，持續推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合。推進(jìn)區域資源整合，減少同質(zhì)化競爭。
“一些行業(yè)重復建設嚴重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng )新能力不強、市場(chǎng)競爭力較弱的問(wèn)題仍很突出?！眹鴦?wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際間產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈、貿易保護主義明顯抬頭的新形勢下，必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險能力，實(shí)現可持續發(fā)展。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，中國寶武建立了中國第一支鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整基金——四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整基金，重組重慶鋼鐵，實(shí)現產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。該基金平臺目前正在推進(jìn)區域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，重組后將達到近1億噸產(chǎn)能，位居世界第二。
電力央企的整合也備受關(guān)注，此前有業(yè)界普遍流傳大唐集團和華電集團正在磋商合并事宜，雙方已就合并的大多數技術(shù)問(wèn)題達成協(xié)議，不過(guò)該消息并沒(méi)有得到兩家企業(yè)的確認。
“除了傳統的產(chǎn)業(yè)兼并之外，這次專(zhuān)門(mén)提出了海工裝備、環(huán)保、免稅店等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化重組?！敝茺惿Q(chēng)，隨著(zhù)中國國旅聚焦免稅主業(yè)以及海南免稅的落地，通過(guò)整合免稅領(lǐng)域，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)結構的優(yōu)化調整，進(jìn)一步明晰戰略定位。
據了解，針對多個(gè)央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)難題，中國誠通、中國國新兩家資本運營(yíng)公司籌備設立相關(guān)資產(chǎn)整合平臺，主要目的是助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展。
作為國企改革的突破口，2019年混改也將迎來(lái)落地高潮。肖亞慶表示，下一步將積極推進(jìn)混合所有制改革和股權多元化，切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。積極推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革。擴大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍。繼續深化中央企業(yè)集團層面股權多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。深化混合所有制改革內涵，著(zhù)力轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
周麗莎表示，2019年，混改有兩個(gè)特點(diǎn)，一是壟斷行業(yè)將更加開(kāi)放，一是更加以微觀(guān)市場(chǎng)主體的地位來(lái)落地。目前，在電力、軍工、通訊、石油等七個(gè)領(lǐng)域的混改力度非常大，壟斷領(lǐng)域混改真正深入推進(jìn)。同時(shí)，“雙百行動(dòng)”企業(yè)、國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)中的二級、三級公司、競爭類(lèi)中央企業(yè)也在進(jìn)一步探索混合所有制改革。
據了解，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領(lǐng)域探索的基礎上，國網(wǎng)2019年將混改試點(diǎn)擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)、信息通信、通航業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，還將推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領(lǐng)域的混改也將從英大信托擴展到全部業(yè)務(wù)。而鐵總提出，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強與大型央企的合作，引入戰略投資者。加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作，研究推進(jìn)科創(chuàng )板股改上市工作。
